Cómo la transformación digital está redefiniendo la Intervención pública
Durante años, la función de Intervención en las administraciones públicas ha estado asociada a una imagen casi exclusivamente fiscalizadora consistente en revisar expedientes, detectar errores y garantizar el cumplimiento normativo. Sin embargo, la creciente complejidad normativa, la escasez de recursos y la necesidad de ofrecer mejores servicios públicos están impulsando una nueva forma de entender el control interno.
La Diputación de Granada es uno de los ejemplos de esta evolución.
Desde la llegada de Bruno Medina a la Intervención General, el organismo ha impulsado un cambio de enfoque que sitúa la digitalización, la automatización y la gestión basada en datos como herramientas para generar valor público.
El control interno es una de las áreas donde mejor se refleja el impacto de la digitalización en el sector público. De hecho, forma parte de un proceso mucho más amplio de transformación digital en la administración pública, que está redefiniendo la gestión, la interoperabilidad, la automatización y la toma de decisiones en las entidades locales.
"La posición transversal de la Intervención no puede convertirse en una posición de aislamiento. Tenemos la obligación de asumir un papel innovador, impulsor y de liderazgo dentro de la organización, anticipando riesgos e impulsando la digitalización desde el conocimiento profundo de cómo funciona la casa por dentro", explica Medina.
Del fiscalizador al catalizador del cambio
El nuevo modelo supera la tradicional imagen del interventor como un mero órgano de control.
"Hemos pasado del fiscalizador aislado al catalizador. Ya no basta con decir que algo está mal; hay que explicar por qué, medir su impacto y acompañarlo de un plan de acción que permita corregir las deficiencias", resume Bruno.
Este cambio de paradigma cobra especial importancia en un contexto donde las administraciones deben gestionar cada vez más obligaciones con estructuras que, en muchos casos, siguen siendo insuficientes.
"La normativa nos ha cargado de nuevas funciones, pero a menudo con los mismos medios de hace décadas. El reto es evitar que la urgencia del día a día devore el tiempo que deberíamos dedicar a la planificación estratégica y al análisis de riesgos".La tecnología como respuesta a un problema estructural
La transformación emprendida en Granada nace de un diagnóstico muy concreto. El cierre del ejercicio 2023 dejó al descubierto una situación difícil de sostener con miles de informes elaborados manualmente, centenares de facturas pendientes y procesos excesivamente dependientes del trabajo administrativo.
"Cuando ves más de 12.000 informes manuales y cientos de facturas bloqueadas, entiendes que el problema no es un error puntual, sino una forma de trabajar que necesita cambiar", afirma nuestro entrevistado.
La respuesta no ha sido únicamente incorporar nuevas herramientas, sino replantear completamente los procesos de trabajo. La digitalización permite automatizar tareas repetitivas, mejorar la trazabilidad y liberar tiempo para actividades de mayor valor añadido.
"No se trata de sustituir el criterio técnico del interventor, sino de ahorrarle la parte mecánica y repetitiva del trabajo para que pueda dedicarse al análisis de riesgos y a la mejora de la gestión."
Este enfoque sitúa a la tecnología como un elemento estratégico y no simplemente operativo.
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Una plataforma de servicios para los municipios
La visión de Medina trasciende la propia Diputación.
En una provincia caracterizada por un elevado número de pequeños municipios, considera que la institución provincial debe actuar como una auténtica plataforma compartida de servicios tecnológicos.
"No tiene sentido que cien ayuntamientos pequeños intenten resolver individualmente el mismo problema de digitalización o automatización. Tiene mucho más sentido resolverlo una vez desde la Diputación y ponerlo al servicio de todos."
Esta filosofía resulta especialmente relevante para los municipios con menos recursos técnicos, donde una sola persona debe asumir simultáneamente funciones de Secretaría e Intervención.
"La Diputación no debe limitarse a financiar a los municipios; debe convertirse en una plataforma tecnológica compartida que asuma de forma centralizada los procesos mecánicos para que los técnicos locales puedan dedicar su tiempo al análisis, la fiscalización y el asesoramiento."
Automatizar para ganar inteligencia
La automatización de procesos (RPA), la inteligencia artificial y las plataformas digitales aparecen como aliados para afrontar los grandes retos del sector público.
"La automatización no sustituye al interventor; le devuelve el tiempo que la burocracia mecánica le había robado."
Pero este avance tecnológico debe ir acompañado de garantías.
"No podemos permitir que la tecnología sea una caja negra. Debemos exigir transparencia algorítmica y mantener una reserva de humanidad en las decisiones discrecionales."
Una transformación con impacto ciudadano
Aunque muchas de estas mejoras se producen en procesos internos, Medina nos recuerda que su finalidad última es mejorar el servicio público.
"Cuando el control interno funciona como un sistema de mejora continua, mejora la organización entera. Y eso termina traduciéndose en servicios públicos más fiables para los ciudadanos."
Para el interventor, el verdadero éxito de la transformación digital no reside únicamente en implantar nuevas soluciones tecnológicas, sino en construir una administración más eficiente, colaborativa y preparada para afrontar los retos del futuro.
Su principal recomendación para otras administraciones resume toda la filosofía del proyecto:
"No empecéis por la tecnología; empezad por un diagnóstico honesto. Digitalizar el caos solo consigue automatizar el problema, no resolverlo."
